安丘市：构建“三个体系” 全面提升校外培训治理效能

安丘市坚持“问题导向、精准治理、疏堵并举”，着力破解学科类隐形变异培训治理难题，构建“全方位监管、全领域治理、全覆盖宣传”三个体系，全面提升校外培训治理效能，推动“双减”工作走深走实。今年教育部“双减”改革快报先后4次推介我市典型做法。

一、强化领导，构建“全方位”监管体系。

一是建立健全三级联动机制，区域监管网格化。联合市场监管局、公安局、消防救援大队、住建局、综合行政执法局六部门成立校外培训治理联合执法检查组，切实履行监管职责；14个镇街区分别成立了校外培训治理专班，明确监管举措；镇街区为每所校外培训机构配备网格员，进一步细化监管颗粒度，落实范围定格、网格定人、人员定责，构建起“部门联动协同、镇街辖区齐抓共管、网格员同频共振”的三级网格化治理格局，确保监管区域全覆盖。。二是持续落实“３+３”检查制度，日常监管立体化。深化校外培训机构规范监管，结合我市实际，制定《关于进一步加强校外培训机构规范发展的通知》，明确校外培训机构准入标准，从源头规范办学行为。健全“３+３”（明查+暗访、联查+抽查、常态+动态）监管检查制度，落细《安丘市校外培训机构检查清单》，对校外培训机构进行拉网式巡查检查，实行“部署、检查、整改、回头看”全闭环督查机制，确保校外培训治理平稳有序推进。三是制定出台等级评价管理办法，深度监管层次化。围绕机构资质、师资、场地、材料、办学内容、收退费方式等8个方面，制定出台《安丘市校外培训机构等级评价管理办法》，共设A-E五个等级，划分层次，实行动态管理。依据评价标准和管理细则，采取查阅资料、查看现场并座谈、明查暗访相结合的方式，对全市155家校外培训机构客观、公正地进行评价。在评价周期内，达到相应等级颁发“等级证书”，并将评价情况向社会、学校公示，全面规范校外培训机构办学行为。

二、疏堵并举，构建“全领域”治理体系 。

一是“严防、彻查、重处”学科类隐形变异培训。严防，筑牢横到边纵到底“防火墙”。构建教体局监管、镇街区直管、网格员协管、“家校社”督管的“四维一体”全方位监管体系；县校两级媒体矩阵及时宣传引导学生、家长主动抵制违规培训，阻断学科类隐形变异培训等问题的发生。彻查，架起全视角大督查“广角镜”。采取“定期明查+四不两直”等形式，建立“周巡查、月联查、季回头”全角度督查机制，今年累计检查各类机构689家次；畅通“双减”随手拍平台、安丘市“教育惠民一码通”等举报“绿色通道”，呈现督查“长聚焦高精准”，对收集的261条线索，即时核查并整改，让各类违规培训无处遁形。重处，打好高频度无死角“歼灭战”。将学科类隐形变异培训纳入对机构的星级评定、黑名单管理及信用平台，每季度向学校和社会发布，依法依规实施信用惩戒；坚持“反复抓，抓反复”的高压治理态势，多部门定期联合开展“清朗治理”执法行动。二是“重拳出击、严厉打击”无证无照违规办学行为。去年底到今年３月份，结合潍坊市“证照不全”校外培训机构治理“百日会战”专项行动，安丘市重点关注以“教育咨询”“教育科技”等名义开展违规培训的各类机构，开展地毯式排查。同时，联合市场监管局、综合行政执法局对已注销（转型）机构开展突击整治行动。聚焦经营痕迹、门头牌匾、宣传广告等方面，采取检查、整改、回头看“三步走”闭环督查模式，共出动检查人员58人次，检查机构98家，发现存在经营痕迹机构9家，牌匾未清除8家，虚假宣传广告4起，均已依法严肃查处。后续开展“回头看”专项行动2次，复查机构56家。三是“多措并举、数管齐下”全面落实预收费监管。联合融媒体中心制作发布“校外培训家长端”APP操作短视频，提供“口袋指南”，方便家长随时随地参照，快捷进行资质查询、购课、消课、退费。制定《安丘市校外培训全流程监管奖惩办法》，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、等级评价、年检范围，助推预收费全流程监管。依托省厅“平安消费”专项行动，建立教体局、市场监管局、消费者协会“三权合一”监管长效机制。截至目前，155家机构全部实现预收费监管，有效售课订单近5000个，预收费监管总金额达800万元。

三、点线面结合，构建“全覆盖”宣传体系。

一是强化多元媒体，找准立体式宣传点。通过致家长的一封信、家长会、宣传海报和短视频等方式，及时发布政策信息，引导家长树立正确教育观念，理性看待参加校外培训，力争“双减”政策人人了解。促使校外培训机构进一步知晓办学行为的底线和红线，增强全社会的风险防范意识。二是联动校内校外，制定多样化活动线。积极开展“双减”宣传进校园活动，依托中小学、幼儿园家长开放日发放并现场答疑，累计接待家长4000余人。组织81名责任督学和163名网格员，开展理性选择校外培训机构“红马甲”公益宣传活动，努力营造家庭、社会、学校三位一体的“双减”氛围。三是畅通举报渠道，搭建全覆盖矩阵面。向社会宣传公布部门监管电话、邮箱等举报渠道，构筑“阳光信访”“透明查处”工作体系，对举报线索坚持从严、从快处置各类违规办学行为。宣传呼吁社会多元参与校外培训治理，形成群防群治的监督氛围。