山东省教育厅2024年度法治政府建设报告

2024年，省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，着力推进依法行政、依法治教。

一、认真履行推进法治建设第一责任人职责

一是坚决扛牢政治责任。厅主要负责同志对教育系统法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治作为厅党组理论学习中心组必研课题，切实增强领导班子学懂弄通做实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是持续建强工作队伍。开展法治素养提升年系列行动，制定教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，组织法治讲座和庭审观摩，在全厅营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。指导各县（市、区）教育行政部门配备执法人员。持续加强高校总法律顾问、中小学法治副校长队伍建设。三是突出健全工作机制。将依法治教纳入年度工作要点，与教育强省建设同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。不断加强与公检法司等部门的协同联动，召开中小学法治副校长工作省级联席会议，汇聚“教育+法治”合力。

二、在制度供给方面坚持因需完善

变“要我立法”为“我要立法”，增强处室合力推动立法的主动性，积极推进特殊教育、教育考试、学校治理、防治欺凌等领域地方立法计划建议项目。推动“构建优质均衡的基本公共教育服务体系”纳入省政府重大行政决策。组织开展规范性文件集中清理工作，修订印发4部规范性文件，持续强化重点领域、薄弱环节制度供给。

三、在依法行政方面坚持扎实规范

一是加强执法规范。加强重点领域执法监督，建成校外培训行政执法实训基地，促进严格规范公正文明执法。用好“双随机、一公开”等监管工具，编制14项抽查计划，扩大教育监管覆盖面。二是改善政务服务。助力优化营商环境，改善政务服务，受理行政许可一万余件，可网办率等部分指标全省领先。三是强化风险防控。推动流程再造和质效提升，超千件文件接受法制审核。复议诉讼案例入选教育部涉高校行政复议诉讼典型案例汇编。

四、在学校治理方面坚持纵深推进

一是坚持示范引领。以依法治校示范校创建为抓手，以评促建，从全省1.4万所学校中评审认定46所省级示范校。二是开展制度探索。以德州、临沂等地为试点，探索中小学法治副校长“写实性记录+合议”评价模式改革，努力构建各负其责、齐抓共管工作格局。三是健全专门教育。推动各市完成专门学校建设规划和选址，强化对具有严重不良行为、易实施欺凌暴力等学生教育矫治。

五、在法治教育方面坚持精耕细作

一是高位推进。持续实施青少年学生“法育工程”，与省委依法治省办、省司法厅联合印发指导意见，提升法治教育的针对性和实效性。二是突出核心。组织第九届全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动，在全国总决赛中，演讲比赛高校组获特等奖，演讲比赛小学组、法治素养竞赛获一等奖。三是夯实主渠道。遴选中小学350节“法治好课”，推广情景式、启发式、项目式、案例式教学。会同公检法司等部门制作遴选法治教育片，面向学生开展“以案普法”。

2024年，我厅法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但是也存在一些短板弱项。主要表现在：一是教育制度供给有待完善。在特殊教育、防治学生校园欺凌等领域还需进一步推动地方立法。二是依法行政能力尚需提升。重点领域执法监督还需完善，法律风险防控体系尚未健全。三是学校治理存在短板。学校法治工作队伍力量薄弱，法治机构和人员不足。四是法治教育尚存薄弱领域。在针对预防未成年人违法犯罪等方面的普法宣传力度不够。

2025年，我厅将深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、教育部工作要求，取长补短，守正创新，为教育高质量发展提供法治保障。一是提升制度供给水平。在我省地方教育法规规章“9+2”格局基础上，积极推动《特殊教育条例》等立法项目。二是提升依法行政水平。完成提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025），推动政务服务标准化建设，编制教育系统行政复议诉讼实用指南。三是提升学校治理水平。加强学校法治工作队伍建设，完善高校总法律顾问制度、中小学法治副校长制度，创立大学生志愿者法治辅导员制度。四是提升法治教育水平。组织第十届全省学生“学宪法 讲宪法”系列活动，举办青少年法治教育宣传片大赛，进一步增强学生宪法法治观念。